『社会保険監査方法』の実施を確実に行うことに関する通知

各省、自治区、直轄市労働・社会保障庁（局）：

「社会保険監査方法」（以下「監査方法」と略称する）は2月27日に正式に発表され、4月1日から施行される。『監査方法』の貫徹・実施を確実に行うために、関連問題について以下のように通知する：

一、学習宣伝活動を幅広く深く展開し、『監査方法』の貫徹・実施の自覚を強める
『監査方法』の公布・実施は社会保険法規体系をさらに健全化し、整備し、加入者の合法的権益を維持し、社会保険料の未収を確保する重要な措置であり、社会保険監査の持続的、規範的、効果的な展開を推進する重要な保証でもある。各級の労働保障行政部門及び社会保険取扱機構は必ず『監査方法』の学習・貫徹を重要な任務とし、確実にしっかりと押さえ、成果を上げなければならない。各級の指導者は率先して学習し、率先して宣伝し、率先して貫徹し、深い思想の発動、厳密な組織計画と厳格な試験考課などの措置を通じて、『考課方法』を幅広く、深く学習し、貫徹しなければならない。学習を通じて、『監査方法』の実施の重要な意義を深く理解し、監査作業の内容、方式、手順と要求を把握し、法に基づく行政の自覚性を強め、監査作業の質とレベルを高める。

本システムの学習を組織した上で、各地で柔軟で多様な形をとり、『監査方法』を大々的に宣伝しなければならない。企業、街、コミュニティに深く入り込み、企業の責任者と保険加入者に対して的確な宣伝を積極的に行い、彼らが法に基づいて時間通りに各社会保険料を全額納付する意識を強め、自覚的に監査作業を受け入れ、協力し、社会保険料の未収を確保し、各種詐欺や社会保険待遇の不正行為の発生を根絶しなければならない。

二、健全な監査機構を設立し、質の高い監査チームを育成する

監査活動機構の確立と健全化は、監査活動を展開する上で重要な組織保証である。各地で『監査方法』を貫徹・実施する過程で、指導部と関係部門の支持を積極的に勝ち取り、監査工作機構を確立し、健全化し、比較的に高い政治的、業務的素質を持つ幹部を監査チームに充実させなければならない。仕事の需要に適応するために、地市以上の社会保険取扱機構は原則的に専門的な監査機構を設立し、県級の社会保険取扱機構も専任の監査員を配置しなければならない。

監査作業は政策性が強く、各地で監査人の訓練を確実に行わなければならない。今年、わが部社会保険事業管理センターは省級社会保険取扱機構の監査員組織に対して集中的な訓練と業務交流を行う。各地も早めに手配し、集中して、等級別に監査人の業務訓練を組織しなければならない。各級の集中訓練の時間は一般的に3日未満ではなく、試験に合格した者を訓練し、訓練合格証明書を発行してはならない。各地は監査幹部に対する管理教育を強化し、サービス意識を強化し、監査人の法に基づく行政能力を絶えず高め、思想がよく、気風が強く、業務が精巧な監査チームの育成に努めなければならない。

三、『監査方法』を真剣に貫徹し、監査活動を全面的に展開する

各地は『監査方法』に規定された内容、手順、方法に基づいて、監査作業を真剣に行わなければならない。2003年の監査作業は前2年間の特別監査の成功経験を参考にし、加入企業と人員の基本養老保険料の納付状況に対する監査にしっかりと取り組み、使用者が申告した納付人数と納付基数が真実かどうか、関連規定に合致しているかどうか、加入者と個人が時間通りに社会保険料を納付しているかどうかを重点的に監査し、未納の養老保険料を計画通りに追納するかどうかなど、各地で実地監査を行った人数は加入者数の60%以上であった。水増し、基礎年金の不正受給、その他の社会保険待遇の詐欺行為を真剣にチェックしなければならない。各地では実際から出発し、企業の退職者が年金を受け取る状況をさまざまな形でチェックしなければならない。チェックする人数は退職者の60%以上である。訪問慰問の上で底数を確実に把握し、水増し、不正受給した年金の回収に力を入れる。特に異郷に居住する定年退職者の管理を強化し、街道、コミュニティ労働保障サービス機構の設立と企業定年退職者の社会化管理サービスの推進を結合し、年金異郷受給協力制度をちくじ確立し、健全化し、年金の不正受給を防止する措置と方法を真剣に研究し、年金資格認証の受給を積極的かつ穏当に推進しなければならない。条件のある場所では、医療、失業、その他の危険種の監査を積極的に模索し、展開しなければならない。

監査作業においては、監査しながら改善する精神を真剣に貫徹し、監査基準と監査手順を厳格にしなければならない。監査で発見された問題に対して、法定手続きに基づいて断固として是正し、法に基づいて過少納付、源泉徴収漏れの社会保険料と水増しして受け取った社会保険金と関連待遇を回収する。

四、組織の指導を確実に強化し、『監査方法』が確実に実行されることを確保する

各地は『監査方法』の貫徹・実施を現在と今後の一時期の重要な仕事とし、重要な議事日程を並べ、入念に計画し、厳密に組織し、指導を強化し、定期的に当地域の監査活動を展開する情勢を分析し、徹底した具体的な措置を研究・制定しなければならない。各級の労働保障行政部門は社会保険取扱機構が監査活動を展開することを積極的に支持し、指導し、仕事中の困難と問題の解決をタイムリーに支援しなければならない。社会保険取扱機構は自発的に労働保障行政部門に状況を報告し、財政、税務、監査などの関係部門との協調と協力を強化し、監査作業が確実かつ効果的に行われるようにしなければならない。インセンティブメカニズムを確立し、健全化し、先進的な典型の発見、育成、普及を重視し、良好な監査雰囲気の醸成に努めなければならない。実際の調査研究に深く入り込むには、

実施中に遭遇した新たな状況、新たな問題を適時に発見し、解決し、新たな情勢下における監査活動の特徴と法則の探索に努め、経験を総括し、措置を改善し、監査活動に新たな効果を得させる。監査作業の展開と業務管理の規範化、基礎の打ち固め、チームの鍛錬を結びつけ、監査作業の恒常化、規範化、制度化の実現に努めなければならない。2003年第2四半期から、各地で四半期ごとに監査作業の状況を報告しなければならない。年末に私は隊列建設、業務レベル、仕事の実効などの3つの方面に基づいて各地の『監査方法』の貫徹実施状況に対して全面的な検査・評価を行う。