公文書処理の原則

公文書は各級の各種の国家機構とその他の社会組織で、政党、人民団体、企業、事業機関などを含んで、すべて広範な用途と特定の機能の効用を持っていて、公務活動の中で重要なツールの一つです。

公文書の形成と効果をめぐっては、関係国機構とその他の社会組織である機関、中各級の従業員を主体とする公文書処理活動があり、この基礎活動は公務活動の重要な構成部分を構成しており、公文書を作成し、それに基づいて実際の効用を生み出す条件と基礎を提供しています。

一つは政治性です。

公務とは国や集団に関するもので、公文書はこれらの事務を処理するために存在します。

この点は公文書の作成、加工、保管を目的とした公文書処理活動を行い、更に主要かつ直接的に国家管理業務の構成部分となり、政治性が強い。

公文書処理の政治的要求に対して、私達は人員の隊列の建設を重視し、強化し、公文書処理に参与したすべての従業員に良好な政治的素質と職業道徳修養を持たせ、厳格な労働制度体系を構築し、各作業環節の厳格かつ綿密さを確保し、有効な秘密保護機構を確立し、公文書の機密の安全を確保します。

二は補助性です。

公文書の処理は公務活動の構成部分であり、また各種の公共事務問題（主に国家管理の仕事）の基礎と条件を提供する方式を解決すると考えられ、公務活動に存在する。

この点は公文書処理を国家管理活動の補助的な活動にさせ、それ自体は本来の役割活動ではないが、各種管理機能活動（組織、指揮、方策決定、監督コントロール、調整など）に必要な情報を提供し、このような独特な方法でこれらの活動の効果的な作成条件を提供することができる。

このため、公文書の補助的な要求は、システム管理の観念を確立し、全体の最適化の観点から公文書と業務活動との関係をうまく処理し、公文書に対する処理能力を強化し、統一管理に集中する原則を堅持し、公文書処理過程の効果的なコントロールを強化し、あらゆる種類の傾向を克服しなければならない。

{pageubreak}

三は技術性です

公文書の処理活動はほとんど人類の文明史と同じ悠久の歴史を持っています。その中の客観的な法則性を絶えず認識させ、システムを形成し、蓄積していく上で効果的な経験と応用的な知識、手順、方法と技巧があります。特に近代社会では、各種の科学原理と技術法則が発見され、発明され、実用的に使用されています。

その技術性は、これらの活動自体が客観的なニーズに適する前提で相対的に安定していなければならない。関連するプログラム、制度、方法、機構の設置、人員の分業などを含めて、頻繁に変更するべきではない。

これが公文書処理の安定性です。

そのため、公文書の技術的要求は私達に真剣に技術の規則を守って、絶えず新しい技術を学んで応用して、専門化の建設を重視して、専門化のレベルを高めて、公文書の処理のプログラム、制度、方法、機関の設置、人員の分業などの方面の必要な安定性を維持することに注意します。

このように、公文書処理は特定の機能、特定の方法手順、特定の内容と形式を持っている活動であり、この活動が秩序よく有効であることを保証するために、その内在するものに適合しなければならない。

法制原則とは、法律、法規、規則と制度を通じて公文書の処理活動を整理し、規範化し、処理方法、手続き、行為方式と準則法の規則化、制度化を行い、公文書の処理活動の中で至る所で法に則り、法を守り、違法行為を根絶し、すべての違法行為と闘っている。

具体的な要求は：

まず、十分に立法して、公文書の処理に法律的に従うことができて、決まりがあります。

その次に、法律に基づいて事を処理することを堅持して、公文書の処理の中で事を処理して厳格に法によって法を守るべきで、公文書の内容それとも形式に関わらず、事を処理する準則それとも方法のプログラムに関わらず、決して法律と制度の規則と抵触しません。

再度、厳格に法を執行して、すべての違法行為と闘争することを堅持して、効果的にすべての違法行為を抵抗します。

最後に、断固として是正し、法に基づいて違法行為を制裁するには、効果的な監督メカニズムを確立し、各種の違法行為を適時に発見し、是正し、相応の処罰または制裁を受けることができるようにする。

公文書処理活動においては、法律の原則を遵守することが必要であり、必要であり、実行可能である。

{pageubreak}

実際に即した原則

事実に基づいて問題を認識して処理する重要な準則であり、同様に公文書処理原則の重要な構成部分でもあります。事実に基づいて真実を求める原則を堅持することはすべて実際から出発し、実際の問題を解決することです。公文書の処理活動は明確で実際の目的が必要です。

全面的品質の原則

品質は公文書の処理活動の優劣の程度を指して、全面的な品質の原則は公文書の処理の全部の構成要素、全過程、全部の品質の最適化を求めなければなりません。

この意味では、公文書の処理は全面的な品質を追求して、すべての間違いを防ぐ必要があります。

時効の原則

公文書の処理には、高度な時間感覚が必要で、適時かつ適時に各種の事務を処理し、迅速かつ効果的に処理し、公文書を滞積させず、事の処理を遅延させず、適時に機会を把握し、公文書が適時に有効に処理されることを保証する。

統一原則を集中する

統一した指導者を受け入れ、統一した公文書処理制度を遵守し、公文書の処理作業を統一的に引き受け、役割を果たし、できるだけ最大限の統一を実現し、公文書をきちんと処理する目的を達成しなければならない。

党と政治の分業原則

公文書処理活動において、与党の組織と行政機関の異なる責任範囲を明確にし、それぞれの権限の範囲内で仕事をさせる。

秘密保持の原則

文書処理員に対して最も基本的な要求です。

言うべきでないことを言わず、聞くべきでないことを問わず、勝手に書類を他人に貸しないで、断固として各種の秘密漏洩行為と闘っている。

原則を簡略化する

洗練された、シンプルで機能的なものこそが効率的で信頼性の高いものです。このように把握しやすく、構造が簡単で天体を構成する各部分の量が少なく、間違いの割合も小さいので、より信頼性が高く、より良い品質を創造するために保障が確立されます。

とにかく、真面目に勉強してこそ、公文書処理の基礎をしっかりと身につけてこそ、実際の仕事にもっとうまく使えるようになります。